呼和浩特市新城区海拉尔路街道位于新城区西北部，这里驻军、驻警和大、中专院校较为集中，流动人口多、老旧小区多，给基层治理带来了诸多的难题和挑战。针对这一状况，海办坚持以党建引领全面推进城市基层社会治理，进一步深化“党建+”载体，创新推出“一站三线”城市基层治理新模式，即以小区党群服务站为抓手，将“红管先锋”、“红色网格”、“五社联动”三线串联，多措并举提升服务能力。街道所属十个社区结合实际、潜心服务、亮点纷呈，不断夯实社会治理根基，着力提升治理效能，努力让居民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，用心用情用力书写新时代党建引领基层治理新答卷。
打造“党群服务站”，增强基层治理凝聚力。着力打造“1+10+N”（1个街道党群服务中心+10个社区党群服务中心+N个小区党群服务站）党群服务体系，即在原有街道、社区两级党群服务中心基础上，通过建设小区党群服务站，构筑“街道-社区-小区”三级党群服务体系，引导小区党员主动亮身份，发挥先锋模范作用，搭建居民与党组织之间的沟通桥梁，着力打通社区党建服务沟通“最后一米”，将触角深入延伸服务“神经末梢”。以党组织建设发展推动小区自治、互助、和谐、自管发展，促进并培养社区形成自助、互助、友爱、合作、共享的良好发展精神和氛围。并以服务站内“五站合一”（初心驿站、社区驿站、网格驿站、文明驿站、邻里驿站）、“共享客厅”、“学习课堂”等功能阵地为依托，结合“15分钟便民生活圈”，打造党员活动、政策宣传、党群议事、学习培训、便民服务、帮办代办“六位一体”的党群服务阵地，多层次多渠道拓宽居民服务事项，将党的各项惠民服务延伸到社会治理最小单元。
串联“红管先锋”线，强化城市基础保障力。针对气东社区、八一路社区及长海社区老旧小区多，无人管理的状态，街道多次召开推进会，实地考察公司规模以及办公场所、小区实地考察服务标准，最终引进江苏浩斯物业公司为辖区26个无物业管理小区提供管理服务，星元物业公司为长海社区12个无物业管理小区提供管理服务，并结合实际制定形成三种物业管理运营模式，实现了全部小区有人管理。一是成立物业企业联合党支部。积极推进街道物业企业党组织全覆盖，筹划建立红石榴物业企业联合党支部，并纳入街道“大工委”管理，城市管理办副主任任支部书记，选取各个物业公司中的优秀党员作为支部成员，以此强化各物业公司服务意识，更好监督物业公司的工作开展，同时可实现资源共享、抱团服务，还可实现业务上的比学赶超，党建上的互促提升，真正把党建引领的成果惠及辖区群众。二是依托实际成立物管会。以社区党组织领导为核心，组建社区物业管理委员会，推荐社区“两委”成员、网格长、优秀党员业主等担任物业管理委员会成员，以“居民主管、社区配合、街道托底”为原则，形成“街道+社区+居民”的共商共治联动机制。着力构建党组织领导下的居委会、业委会、物业公司等多方联动的“红管先锋”体系。三是发挥居民自治优势成立自管会。气东社区海派楼小区在疫情期间摸索出自管模式且效果显著。在党建引领基层治理中，延续了自管优势，建成了组织架构，制定了居民公约，公示了收费标展，将“院落规划师”理念引入小区，打造了居民议事亭、小院来商议等特色工作模式，同时对自治内容全部实现了上墙、公开、透明，真正做到了居民事务居民自管。
串联“红色网格”线，提升为民惠民服务力。街道发挥党建引领“指挥棒”作用，按照“综合网格+专属网格”工作思路，合理规划110个网格布局，把支部建在网格上，织密党建统领“一张网”，构建精干高效的网格化建设体系。一是网格服务方面。全面推行城市社区党工委网格化治理模式，建立“街道党工委—社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级网络联动体系，由各级党组织负责人担任网格长，按照“1+1+1+N”（1名街道包联干部、1名社区干部、1名专职网格员、N名在职党员志愿者）的模式选优配强网格力量。同时，充分发挥各级网格员和社会力量，全面推行提户知人、提人知事、提事知情、提情知策的“四提必知”工作法，变被动管理为主动服务。并将“微网实格”概念引入，努力做到“微光汇聚、密网情深、躬行实践、治理有格”。二是矛盾调处方面。立足“小网格”、融入“微服务”，实现“居民发个微信就能解决问题”，并与新时代“枫桥经验”相结合，广泛应用到预防化解矛盾、排除安全隐患等工作中，促进平安建设等各项工作有序开展。依托“四心合一”矛盾纠纷化解服务中心，从“居民有问题来社区反映”到“社区主动上门找问题”，形成诉求矛盾一站式接收、一揽子调处、全链条解决的模式，力争实现“微事不出网格、小事不出社区，大事不出街道”。三是发挥党员作用方面。在每个网格中，积极开展在职党员“双报到”活动，组织引导各个网格区内的党员根据自身职业和特长认领志愿服务岗位，主动在“家门口”亮身份、作贡献，为群众代办服务事项，“社区吹哨、党员报到”的服务机制成效初显。
串联“五社联动”线，汇聚多元参与辐射力。积极探索实践“五社联动”机制，将专业社工、社会组织、社区志愿者、社会慈善资源等力量通过社区这个大平台有效联结起来，开展更多贴近居民需求的服务，满足群众多样化需求。一是筑巢引凤。打造“五社联动”服务阵地，引入“社区蜂巢”概念，结合群众需求，吸引更多公益社会组织扎根社区，为群众提供形式多样的专业化服务。探索成立社会组织孵化基地作用，培育发展更多公益社会组织，着力破解社区专业化服务力量不足的问题。二是联动发力。与内蒙古财经大学法学院举行实践教学基地、基层干部能力提升培训基地揭牌和签约仪式，通过“双基地”的互建积极对接引进专业社工力量，组织专业教师开展三期街道社区干部基层治理能力提升培训班，覆盖全体机关社区干部、市招区招、网格员，同时集结社会组织、社区志愿者进行免费义诊、科普培训、文化惠民活动，号召社会慈善机构助资捐款，帮扶特殊困难人群，积极构筑社区同心服务联动体。三是升级服务。充分发挥社工站作用，以群众需求为导向，建立需求资源对接机制，吸引更多“一老一小”、“社区养老”等便民利民的优秀公益项目在社区落地生根，形成各界力量资源共享、项目共建、效益共赢的服务新格局。
下一步，我们将按照各级党委和政府安排部署，准确把握新时代基层治理的新任务、新要求，将党建引领基层治理这项民生工程牢牢记在心上、时时抓在手上，为我区高质量发展贡献海办力量。（中共新城区委宣传部 张洪彪 吕娇）
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