新华网呼和浩特8月15日电（记者王靖、恩浩）今年4月，记者跟随中央第三生态环境保护督察组督察内蒙古鄂尔多斯市鄂托克旗，督察组通报了鄂托克旗棋盘井地区违法取水用水问题。4个月后，记者近日再次来到鄂托克旗及棋盘井地区，重走此前的督察路线、再访被督察企业看到：当地彻底封闭企业自备井24眼，所有排退疏干水的煤矿和用水企业安装在线计量设施，棋盘井地区水资源管理信息平台实时监控煤矿疏干水动向，追缴水资源税和滞纳金2.75亿元，辖区所有煤矿企业全面开展疏干水节约及综合利用……
连月来，鄂托克旗委、政府坚决扛起整改政治责任，坚决把地下水超采综合治理工作作为一项政治任务、生态工程、民生实事来抓，通过上上下下狠抓落实，整改工作取得明显进展。与当地干部和企业家深入交流，记者还发现，最可贵的变化还在于理念之变，此次中央生态环境保护督察如同一次精神洗礼，鄂托克旗委、政府对生态文明建设和生态环境保护的重视程度显著提高，走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路更加深入人心。当地水资源节约集约利用开启崭新篇章，一系列的探索和实践也为我国其他地下水超采区治理提供了有益的经验和参考。
令出即行，以强烈的政治担当做到严改快改、真改实改
记者了解到，连月来鄂托克旗委、政府把典型案例问题整改摆在工作首位。中央环保督察组4月14日通报典型案例后，旗里第一时间召开专题会议研究部署典型案例问题整改工作，成立由旗委书记任组长的问题整改工作领导小组，下设由政府旗长任总指挥的问题整改现场指挥部，以及6个由政府副旗长牵头的工作专班，全部下沉一线开展工作。
据介绍，鄂托克旗研究制定《鄂托克旗贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察通报典型案例问题整改方案》等“3个方案5项清单”，将所有整改任务和整改措施落实到具体部门、具体人，精确到具体完成时间、细化到具体操作环节，确保每一件事情、每一个步骤、每一个点位都有人抓、有人干、有人盯。目前，针对4方面11个问题制定的59项具体整改措施中，已完成整改48项、阶段性完成整改11项，整改率达81%。
这是鄂托克旗委书记高怀京（右一）在现场督办中央生态环境保护督察整改工作。
这是鄂托克旗政府旗长王国泉（中）在指挥部调度整改工作进展情况。
令禁必止，以强烈的法纪意识落实重拳监管、形成震慑
据介绍，鄂托克旗在全旗开展了违法违规取用地下水专项整治，累计立案查处无证取水、批用不符等违法违规取用地下水行为136件，已办结130件，处罚金374万元，追缴水资源税和滞纳金2.75亿元。公安部门立案刑事案件7起、抓获犯罪嫌疑人8人，纪委机关问责12人次。
同时，鄂托克旗充分发挥人大法律监督作用，开展专题询问，听取、审议《中华人民共和国水法》和《取水许可和水资源费征收管理条例》执法检查报告。充分发挥政协民主监督作用，开展水资源利用与保护专项视察。针对全旗1079名行政执法人员开展全面系统的执法业务培训，并进行了能力测评，教育引导全体行政执法人员严格执法、规范执法、精准执法。设立棋蒙地区水资源管理工作站，前移关口、专人负责、源头监管，建立日调度、周研判、每季度联合执法督查、每半年执纪问效监督机制，常态化做好对用水主体的管理监督。
这是鄂托克旗执法人员在开展用水情况执法检查。
这是鄂托克旗修整加固乌珠林河道护堤现场。
据当地干部介绍，旗、苏木镇、嘎查村三级河长累计巡河1520余次，发动群众3万余人持续推动河湖“清四乱”，投入资金2000万元清理乌珠林沟等58条河道50余公里，建设河道护堤5公里，河道水生态环境逐步修复，为生态补水提供了稳定的输水管道。旗里立案查处、依法取缔8处违规违法卖水点。完成乌珠林沟河道修整加固，全域安装监控设施，编制完成《乌珠林沟防洪规划》，推动科学综合治理。同步对全旗58条河流、23个湖泊开展非法侵占、围垦、经营河流湖泊等突出问题专项整治，立行立改各类问题39个。
珍视点滴，以强烈的节约意识守牢生命本源、发展基石
鄂托克旗全年多风少雨，年蒸发量是年降水量的10多倍。在干旱缺水的自然环境下，鄂托克旗委、政府深刻领会自治区党委和政府关于“促进节约用水”的指示要求，严格落实“四水四定”原则和水资源刚性约束制度，有的放矢推动工业节水减排、农业节水增效、城镇调水控量，促进人水协调、城水相宜、产水相适。
这是封闭企业自备井施工现场。
鄂托克旗在所有工业企业全面推行节水改造，7家高耗水中小微企业已完成。在所有井工煤矿全面实施保水采煤改造，12家煤矿已通过离层注浆、充填开采等措施实现保水采煤和奥灰区域治理，年压减水量130万立方米。旗国资公司进驻退水企业进行监管，同步制定《鄂托克旗疏干水综合利用监管方案》《煤矿企业疏干水管理制度》，对所有排退疏干水的煤矿、用水企业全部安装在线计量设施。
这是给用水企业安装的在线计量设施。
同时，鄂托克旗投资5000万元实施雨污分流管网及生活污水处理厂提升改造工程，进一步提升污水处理和统一调配使用能力。棋盘井区域园林绿化、基建商砼、生态补水全部采用矿井疏干水，新建雨水蓄水池3处，充分利用镇区生态园、水库等城镇绿地、自然湖泊湿地资源，以推进海绵城市建设不断涵养水源。居民、非居民用水全面启动阶梯水价收费标准，1000立方米以上用水大户全部安装智能水表。封闭24眼企业自备井，暂保留的企业生活自备井用水量压减50%，商业用水压减20%。棋盘井统一供水工程中正在抓紧施工，黄河水净化处理系统、疏干水深度处理系统、50公里配水管网建设三个子工程将于秋季完工，届时超采区内全部生活用水取水井都将关闭，年压减水量463万立方米。
这是在建的棋盘井统一供水工程。
记者了解到，鄂托克旗采取降低种植密度、加大行距株距、套种旱作物等方式系统推进农业节水，目前已调整种植结构5.4万亩、水改旱2.3万亩。所有农业灌溉机电井中均以安装了智能水量计量设施，依法关闭违规灌溉机电井7眼。
这是推行种植结构调整的地块。
着眼长远，以强烈的答卷意识力求长效常治、兴水安民
鄂托克旗委常委班子、旗政府党组班子、鄂托克经济开发区党工委召开中央环保督察通报典型案例问题整改专题民主生活会，将节水管水护水的理念镌刻于心。旗委理论学习中心组邀请自治区专家、知名高校学者开展两次水资源管理专题学习辅导，在全旗开展生态环境保护“大学习、大检视、大整改”活动和“讲担当、转作风、抓整改”行动，着力改进全旗领导干部真抓真改环保工作的思想认识和能力水平。
这是鄂托克旗委常委班子在召开专题民主生活会。
这是鄂托克旗委理论学习中心组邀请内蒙古自治区专家开展水资源保护管理专题学习辅导的现场。
鄂托克旗充分学习借鉴宁夏银川等周边地区数字治水先进理念，以水资源智慧化管理思路为统领，引进清华启迪水联网科技公司搭建起集水量在线监管、总量控制、用水态势分析等功能于一体的水资源智慧监管平台。棋盘井区域内84家取用水企业水量监测设备全部接入平台，实现全时段无死角监管。鄂托克旗邀请生态环境部华南环境科学研究所指导《棋盘井地区生态环境治理治本方案》编制工作，编制完成《棋盘井地区生态环境治理治本方案》《鄂托克旗水资源区域评估》等12个涵盖水资源利用、生态环境治理的一揽子重点工作规划和方案，全面长效提升管水治水能力水平。
这是棋盘井地区水资源管理信息平台。
当地还制定了《鄂托克旗节水型社会创建方案》，广泛开展“节约用水、从我做起”系列活动，大力创建“节水型企业”“节水型机关”“节水型小区”，推动节水宣传教育进企业、进校园、进社区、进家庭、进农村牧区、进公共场所，推动形成全民节水护水的浓厚氛围。
这是党员干部向农牧民面对面宣传普及节水护水知识的场景。
绿水青山就是金山银山，呼吸更清洁的空气，喝更干净的水，享受更优美的环境，是民众的热切期盼。当地干部表示，鄂托克旗将牢固树立生态优先、绿色发展理念，压茬推进长效保水节水措施持续落地落实、各类违法取用水问题清仓见底，对已完成的整改事项及时组织开展“回头看”，确保中央环保督察通报典型案例问题整改坚决彻底、见行见效，不断提升区域生态环境治理效能，走好水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善的集约节约发展之路。
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